Cooperación Internacional Descentralizada
- Primera Edición 2007;
- Chile; PRINTED IN CHILE; 2007;
- 92 páginas; Tapa blanda; 24x17 centímetros; Impreso; Mediano;
Unidad 1: Relaciones Internacionales. Aspectos Teóricos Unidad 2: Relaciones Internacionales y su vínculo con el Derecho Internacional Unidad 3: Reflexiones sobre el concepto y evolución de la Cooperación Internacional para el Desarrollo Unidad 4: Cooperación Internacional Descentralizada Unidad 5: Aspectos legales y prácticos de la Cooperación Descentralizada en Chile.
El interés teórico por los asuntos de naturaleza internacional es antiguo. Su estudio se ha hecho principalmente desde el campo de la filosofía, de la historia y, principalmente, desde el derecho y de la diplomacia. Sólo a partir del siglo XX el estudio de las Relaciones Internacionales adquiere autonomía y objeto propio como área del conocimiento humano. El presente trabajo tiene por objeto poner al alcance de los estudiantes un texto que contenga una visión general de la disciplina de las Relaciones Internacionales a la vez que entregue herramientas para comprender el funcionamiento de la sociedad internacional y la naturaleza de la interrelación que se produce entre los Estados y otros actores. Inicialmente la sociedad humada es siempre nacional. Es decir, se refiere al conjunto de individuos que están o se sienten unidos por vínculos culturales, de raza y lengua entre otros, y que habitan un mismo territorio. La sociedad será internacional, por tanto, cuando implique un conjunto de relaciones que se producen entre actores nacionales. En la primera unidad se efectúa un somero repaso acerca de las principales corrientes teóricas de la disciplina de las relaciones internacionales, esto es, el Idealismo, el Realismo y el Transnacionalismo. Estos paradigmas son considerados teorías de alcance general, en cuanto constituyen un intento por explicar el funcionamiento global de la sociedad internacional. Como se ha indicado, el estudio de los asuntos internacionales durante gran parte de la historia ha estado asociado al derecho, especialmente a la disciplina del derecho internacional público (DIP). Con el propósito de tener una visión general de esta rama jurídica y su vinculación con la disciplina de las Relaciones Internacionales, en la segunda unidad se analizan las relaciones entre estados, -principal preocupación del DIP-, desde la rígida óptica del derecho. El derecho siempre es siempre un buen reflejo del tipo de desarrollo del cuerpo social al que regula, por lo que, si tal sociedad es precaria o poco organizada o institucionalizada, el derecho también lo será. Como la sociedad internacional se ha ido transformando y haciéndose cada vez más compleja, el derecho internacional se encuentra también en pleno desarrollo. En consecuencia, se estudiarán las características iniciales de la sociedad internacional que a juicio de los especialistas se inicia con la Paz de Westfalias y del derecho internacional, su evolución. Y el contenido que esta rama del derecho adquiere contemporáneamente. En la tercera unidad se analiza una de las herramientas más frecuente de las políticas públicas estatales y de otros actores, p.ej. las organizaciones internacionales, esto es, la cooperación internacional. Se revisa el nacimiento de esta modalidad, su evolución y las características actuales que ella posee, principalmente al alero del sistema de Naciones Unidas. Se hace un breve repaso de los principales asuntos o materias que desde el punto de la cooperación internacional son abordados por los Estados, todos los cuales en gran medida están contenidos en las Metas del Milenio que ha adoptado al ONU a contar del año 2000. Particular interés para quienes pueden influir en la toma de decisiones de políticas públicas a escala subestatal, representa el tema de la cooperación descentralizada; es decir, aquella que es efectuada por un ente territorial de gobierno no nacional. Se trata de una modalidad de cooperación que se ha ido ampliando considerablemente en las últimas décadas, especialmente a partir de la experiencia práctica impulsada por gobiernos no centrales -locales o regionales- de un buen número de países desarrollados de Europa, América del Norte y Oceanía. Todo ello es expresión de la moderna capacidad de los gobiernos locales para actuar en el ámbito exterior, y se le denomina genéricamente como paradiplomacia. A su estudio se aboca la cuarta unidad del presente trabajo. La paradiplomacia constituye una herramienta cada vez más habitual de los gobiernos subnacionales y su práctica se ha extendido también a países como el nuestro. La quinta unidad está destinada a analizar la realidad chilena al respecto; las facultades legales que poseen las regiones y los municipios a la luz de sus respectivas leyes orgánicas constitucionales y la institucionalidad que el sector público -Cancillería, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, entre otros- ha ido construyendo para abordar estos asuntos. Se agregan, en dicha unidad, algunos aspectos prácticos y sugerencias referidas a la cooperación descentralizada o paradiplomacia. Se analizan ciertas experiencias en el ámbito vecinal específicamente en el ámbito fronterizo, es decir, entre regiones o gobiernos locales que son parte de Estados vecinos o contiguos. Se analiza posteriormente la modalidad de hermanamiento entre ciudades; el contenido más frecuente que incluyen estos convenios, como asimismo algunas consideraciones que deberían tenerse en cuenta por las autoridades y funcionarios locales a la hora de promover este tipo de acuerdos. Finalmente se efectúan un conjunto de recomendaciones prácticas orientadas a la creación de una oficina, municipal o regional, de asuntos internacionales. El presente texto -su contenido y finalidades-comenzamos a discutirlo con el profesor Ricardo Tichauer Müller en numerosas jornadas sobre asuntos internacionales que tuvimos la oportunidad de compartir. Su inesperado fallecimiento no sólo me hizo perder a un gran amigo, sino también a un prestigioso y experimentado colega. A su entusiasmo y pasión por la teoría y práctica de las Relaciones Internacionales está dedicado este libro, que también le pertenece.
Dirigido a lectores interesados: jóvenes, profesionales, investigadores, estudiantes, docentes.