BASTA YA; De impunidad gubernamental

CAPÍTULO I -- EL CONTROL, LA RESPONSABILIDAD Y EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL --1. FUNCIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL ORDEN JURÍDICO Y ORGANIZACIÓN ESTATAL --2. REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA DE UN ESTADO DE DERECHO --3. PRINCIPIOS DEL ESTADO DE DERECHO -- 3.1. Principio de soberanía --3.2. El principio democrático --3.3. Principio de supremacía constitucional --3.4. El principio de separación de poderes -- 3.5. Principio de juridicidad --3.6. Eficacia del principio de juridicidad --4. EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL EN EL ESTADO DE DERECHO -- 4.1. Características del sistema nacional de control -- 5. LA RESPONSABILIDAD EN EL ESTADO DE DERECHO -- CAPÍTULO II -- ORIGEN Y DESARROLLO DEL INSTITUTO DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD -- 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD -- 1.1. El Impeachment inglés y su consagración en Inglaterra -- 1.2. El Juicio de Residencia -- 2. EVOLUCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DE ALTOS DIGNATARIOS DE ESTADO -- 2.1. Del absolutismo a la responsabilidad -- 2.2. La responsabilidad como consecuencia de la soberanía -- 2.3. Las primeras declaraciones legales sobre responsabilidad gubernamental --3. EL IMPEACHMENT Y LOS PROCESOS SOBRESALIENTES EN EUROPA -- 4. LOS PRINCIPALES JUICIOS POLÍTICOS PRESENTADOS EN AMÉRICA -- CAPÍTULO III -- CONCEPTUALIZACIÓN DE JUICIO DE RESPONSABILIDAD Y LA RESPONSABILIDAD EMERGENTE --1. CONCEPTOS DE JUICIO DE RESPONSABILIDAD O JUICIO POLÍTICO -- 2. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO POLÍTICO --3. OBJETIVOS DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD -- 4. DELITOS DE LOS ALTOS DIGNATARIOS DE ESTADO -- 4.1. Noción de delito político -- 4.2. Principales delitos políticos -- 5. LA RESPONSABILIDAD EMERGENTE POR LOS DELITOS DE LOS ALTOS DIGNATARIOS DE ESTADO --6. TIPOS DE RESPONSABILIDAD -- 6.1. Responsabilidad civil -- 6.2. Responsabilidad penal -- 6.3. Responsabilidad administrativa -- 6.4. Responsabilidad política -- 6.5. Responsabilidad parlamentaria --- CAPÍTULO IV -- EL JUICIO DE RESPONSABILIDAD Y SU TRATAMIENTO EN LA LEGISLACIÓN COMPARADA -- 1. EL IMPEACHMENT EN INGLATERRA --2. EL IMPEACHMENT EN ESTADOS UNIDOS --3. LA RESPONSABILIDAD Y EL JUICIO POLÍTICO EN FRANCIA --4. EL JUICIO POLÍTICO EN ESPAÑA --5. EL JUICIO DE RESPONSABILIDADES EN MÉXICO -- 6. EL JUICIO POLÍTICO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ -- 7. EL JUICIO POLÍTICO EN LA REPÚBLICA ARGENTINA --8. LA RESPONSABILIDAD Y JUICIO POLÍTICO EN BRASIL --9. RESPONSABILIDAD DE DIGNATARIOS EN COLOMBIA --10. LA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL EN CHILE --11. EL TRATAMIENTO DEL JUICIO POLÍTICO EN ECUADOR --12. RESPONSABILIDAD DEL PODER EJECUTIVO EN EL PARAGUAY --13. EL JUICIO POLÍTICO EN LA LEGISLACIÓN PERUANA --14. RESPONSABILIDAD DEL EJECUTIVO EN LA REPÚBLICA URUGUAYA --15. RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA -- CAPÍTULO V ANTECEDENTES, NORMATIVIDAD CONSTITUCIONAL, LEGISLACIÓN Y PROCEDIMIENTO DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD EN BOLIVIA -- 1. EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD --2. LOS JUICIOS DE RESPONSABILIDAD LLEVADOS A CABO EN BOLIVIA --2.1. Acusación al Mariscal Andrés de Santa Cruz --2.2. Acusación del diputado José Pareja contra José M. de Velasco --2.3. Acusación contra el gobierno de José María Achá --2.4. Acusación a Mariano Melgarejo --2.5. Acusación del Diputado Belisario Salinas contra Agustín Morales --2.6. El juicio en contra del ex presidente Hilarión Daza --2.7. Acusación de Ismael Vázquez a Mariano Baptista --2.8. Acusación de un grupo de diputados contra Ismael Montes 2.9. Acusación de Roberto Ballivián a Bautista Saavedra --2.10. Acusación al ex-Ministro de hacienda José Luis Tejada Sorzano --2.11. Acusación contra el ex-Presidente Hernando Siles --2.12. Juicio de responsabilidad al ex-Ministro de agricultura, Dr. Jorge Mercado Rosales -- 2.13. Acusación contra los ministros del ex-Presidente Gualberto Villarroel --2.14. Acusación al ex-Presidente Víctor Paz Estenssoro --2.15. Acusación de Marcelo Quiroga al ex-Presidente de facto Gral. Hugo Banzer Suárez -- 2.16. Juicio de Responsabilidad al ex-Presidente de facto Luis Garcia Meza -- 3. LEGISLACIÓN VIGENTE SOBRE EL JUICIO DE RESPONSABILIDAD -- 3.1. La Constitución Política del Estado de 6 de febrero de 1995 -- 3.2. Ley de 31 de octubre de 1884 -- 3.3. Ley de 23 de octubre de 1944 -- 3.4. Ley de 13 de noviembre de 1947 -- 3.5. El Código Penal Boliviano --3.6. El Código de Procedimiento Penal Boliviano -- 3.7. Ley de administración y control gubernamental --3.8. Decreto Supremo de la responsabilidad por la función pública 3.9. Reglamento de debates de la H. Cámara de Diputados -- 4. EL PROCEDIMIENTO VIGENTE DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD EN BOLIVIA -- 4.1. Los sujetos del Juicio de Responsabilidad --4.2. Actos contra los que procede el Juicio de Responsabilidad 4.3. Primera fase del procedimiento ante el Congreso Nacional --4.4. Plenario ante la Corte Suprema de Justicia -- CAPÍTULO VI NECESIDAD DE UNA NUEVA DINÁMICA DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD A ALTOS DIGNATARIOS DE ESTADO -- 1. POSICIÓN ACERCA DE LOS FINES DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD -- 2. LA DENUNCIA EN EL JUICIO DE RESPONSABILIDAD -- 2.1. El acusador --2.2. Presentación de denuncia en el ejercicio de funciones de los Altos Dignatarios. -- 3. PROBLEMAS EN LA APLICACIÓN DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD ---3.1. Procedencia del Juicio de Responsabilidad ante el abandono del cargo --3.2. El juzgamiento de un ex-Dignatario de Facto --4. LA INJERENCIA POLÍTICO - PARTIDARIA EN EL PROCEDIMIENTO --4.1. Funciones políticas de los partidos políticos en el régimen democrático --4.2. La labor del gobierno y la oposición en la vida democrática de la Nación --4.3. El rol de la oposición en el Juicio de Responsabilidad --4.4. Los dos tercios de voto en el Congreso Nacional --4.5. Influencia de los diputados uninominales en el procedimiento ante el Congreso --5. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y EL JUICIO DE RESPONSABILIDAD --5.1. El poder constitucional de la Corte Suprema de Justicia --5.2. El papel de la Corte Suprema de Justicia en el Juicio de Responsabilidad --6. CARÁCTER JURÍDICO-POLÍTICO DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD --6.1. El Juicio de Responsabilidad basado en el principio de la Justicia Política --CAPÍTULO VII --NECESIDAD DE UNA NUEVA LEY DE RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL A ALTOS DIGNATARIOS DE ESTADO --1. EN BUSCA DE UN MEDIO IDÓNEO QUE TERMINE CON LA IMPUNIDAD GUBERNAMENTAL --2. LA SOLUCIÓN: LA LEY DE RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL DE ALTOS DIGNATARIOS DE ESTADO --3. PLANTEAMIENTOS ESENCIALES PARA LA ELABORACIÓN DE LA LEY DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL --3.1. Importancia del título en la nueva ley --3.2. Acerca de la exposición de motivos en la Ley de Responsabilidad Constitucional --3.3. Necesidad de un preámbulo --3.4. Determinación de los objetivos, finalidad y alcance de la ley --3.5. Acerca de la estructura y cuerpo del anteproyecto de ley --CAPÍTULO VIII --PRESENTACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL ANTECEDENTES --1. PROPOSICIÓN ACUSATORIA CONTRA ALFONSO REVOLLO Y OTROS MINISTROS POR EL PROCESO DE CAPITALIZACIÓN --2. PRINCIPALES MOTIVOS PARA LA PRESENTACIÓN DEL ANTEPROYECTO --3. PRESENTACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY --ÍNDICE DE FUENTES DOCUMENTALES -- ÍNDICE DE FUENTES BIBLIOGRÁFICAS.

Al entregar a consideración este trabajo, estamos persuadidos que el propósito del mismo es la búsqueda de respuestas a la inquietud que agobia a algunos hombres de Derecho y especialmente a aquellos dedicados al constitucionalismo: existe algún medio legal para sancionar las arbitrariedades de los gobernantes, por otro lado, existen recursos efectivos para defender los principios del Estado de Derecho que rige nuestro país y por último ¿cuál es el medio más idóneo para terminar con la impunidad de los Altos Dignatarios de Estado ?. Algunos creen que la solución ante la impunidad de los gobernantes la pueden brindar órganos independientes que vigilen a los altos dignatarios de Estado como legisladores, otros señalan que la solución puede encontrarse en la acción de inconstitucionalidad de las leyes; y no pocos creen que es imprescindible el recorte de las atribuciones del Jefe de Estado y otros Altos Dignatarios de Estado. En fin, no se puede discutir los beneficios de todas estas alternativas, empero, lo que se pretende afirmar es que una de las vías para defender el orden jurídico nacional es la referida a la organización de un práctico sistema de responsabilidades oficiales haciendo más efectivo un proceso de responsabilidad y estableciendo claramente los tipos de responsabilidad en los que pueden incurrir los Altos Dignatarios de Estado en el ejercicio de sus funciones. Un análisis detallado de la realidad jurídica y política de nuestro país, conduce a establecer que una de las figuras jurídicas que carece de una legislación acorde con ella, es el Juicio de Responsabilidad a Altos Dignatarios de Estado y es por esto que, con el afán de contribuir con un aporte fructífero a la comunidad jurídica y política en su conjunto, fueron analizados aspectos relativos al desenvolvimiento de los tres poderes del Estado en el procedimiento del Juicio de Responsabilidad. Para conseguir este propósito, se ha considerado necesario revisar, con detenimiento, la legislación boliviana sobre este instituto, las connotaciones y consecuencias jurídicas derivadas del procedimiento que actualmente se sigue ante el Congreso Nacional, en una primera instancia y, luego, ante la Corte Suprema de Justicia en una segunda etapa. Como producto de la revisión de ambas fases procesales, se encuentran aspectos que llaman a la reflexión y consideración por los motivos que serán expuestos. Es importante considerar que se hace necesario modificar el procedimiento actualmente empleado en función a la modernidad constitucional, para determinar la responsabilidad de estos Dignatarios en base a los principios del Estado de Derecho, que se caracterizan por su forma de gobierno donde la soberanía reside en el pueblo y donde sus representantes se deben a ese pueblo que los eligió para gobernar en su nombre. En el presente trabajo se averiguará los caracteres del procedimiento y posteriormente se presentarán algunas recomendaciones en busca de un procedimiento más adecuado para exigir la responsabilidad de Altos Dignatarios de Estado, de la misma manera, se buscará la manera de forjar un auténtico sistema de control jurídico - político que busque terminar con la impunidad gubernamental advirtiendo así al gobernante propenso a excederse en sus atribuciones. Se pretende emprender la búsqueda de un mecanismo con la finalidad de crear un sistema de control ni represivo, ni amenazador para no atemorizar ni alejar de toda función pública a los hombres de conciencia idónea y modesta; ni débil o perezoso para dejar a aquellos en la indiferencia o en la más contraproducente impunidad. Por otro lado, cuando uno se pregunta, ¿qué papel debe cumplir el ciudadano en el procedimiento del Juicio de Responsabilidad? surge como respuesta que, la actitud nuestra frente al tratamiento de este instituto debe ser "la de espera vigilante", aspecto que será demostrado durante el desarrollo del trabajo donde las reformas constitucionales, la inserción de nuevas figuras jurídicas y la actualización legislativa podrá promover una mejor vigilancia.

El libro está dirigido a académicos, Docentes, estudiantes de la Carrera de Derecho y ciudadanos interesados en la política, democracia de Bolivia.